|
Паньков Владимир Николаевич
председатель Гулькевичской ТПП
Основной задачей торгово-промышленной палаты является содействие развитию предпринимательства и отстаивание интересов деловых кругов. Торгово-промышленная палата -это структура, которая представляет интересы всех слоев бизнеса - малого, среднего, крупного и охватывает своей деятельностью все сферы предпринимательства - промышленность, сельское хозяйство, торговлю, финансовую систему, услуги.
Гулькевичская торгово-промышленная палата объединяет сферой своего влияния и членством более 75 предприятий, организаций и предпринимателей . Эта сеть, охватывающая всю территорию Гулькевичского района, способствует созданию благоприятного климата для бизнеса, ликвидации бюрократических преград, коррупции, созданию равных возможностей для конкуренции.
На краевом уровне еще в 1994 году принято решение о передаче торгово-промышленным палатам функций по подготовке учредительных документов к регистрации предприятий по технологии "одного окна", однако, эта инициатива администрации края не во всех районах нашла поддержку органов местного самоуправления.
Правительством поставлена актуальная задача - устранить бюрократические барьеры во всех сферах и передать с государственного уровня ряд полномочий само регулируемым организациям. Такая передача выгодна и Правительству, которое заинтересовано в сокращении аппарата на местах. В ряде районов края в целях устранения излишнего администрирования проводится работа по передаче отдельных функций, ранее выполняемых органами местного самоуправления.
Развитие бизнеса в нашей стране невозможно без четко работающей судебно-правовой системы, которая обеспечивает надежную защиту от любых посягательств на законные права и интересы предпринимателей. С принятием Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации" значительно возросла роль и активизировалась деятельность третейских судов, созданных при торгово-промышленных палатах. В третейских судах, созданных при торгово-промышленных палатах края, рассматриваются споры по искам: о признании договоров купли-продажи, о взыскании задолженности, о признании действительными договоров купли-продажи недвижимости, о признании права собственности.
Достаточно важная задача, которая сегодня стоит перед торгово-промышленными палатами, -содействовать интеграции российского предпринимательства в мировое экономическое сообщество. Главная тема здесь - присоединение России к Всемирной Торговой Организации. Присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО) затронет интересы практически всех российских коммерческих организаций, крупных, средних и мелких. Особую актуальность в связи с вступлением России в ВТО приобретут вопросы конкурентоспособности предприятий, качества выпускаемой ими продукции и, соответственно, ее конкурентоспособности.
Одним из непременных условий повышения конкурентоспособности российских предприятий и их адаптации на внутреннем и внешнем рынках является создание эффективной системы менеджмента качества, отвечающей требованиям международных стандартов серии ИСО 9000.
Учитывая возрастающее внимание к проблемам повышения качества и конкурентоспособности продукции и услуг, их продвижения на внутренний и внешний рынки, в 2003 году совместно с администрацией Краснодарского края и ФГУ Краснодарский ЦСМ разработано распоряжение главы администрации края №300 от 18.03.03 г. "О подготовке к сертификации систем менеджмента качества предприятий Краснодарского края", в соответствии, с которым специалисты системы ТПП края осуществляют консультационные услуги субъектам предпринимательской деятельности.
Еще одно направление работы торгово-промышленных палат - защита качества товаров и услуг.
В последние годы обострилась ситуация на потребительском рынке в связи с массовым потоком фальсифицированной и контрафактной, а также опасной для здоровья людей продукции. Материалы проверок показывают, что на прилавках наших магазинов лежат до 50% поддельных товаров.
Сейчас поддельная продукция охватывает широкий круг не только продовольственных, но и непродовольственных товаров, таких как парфюмерно-косметические изделия, товары бытовой химии, синтетические моющие средства, детские игрушки, обувь и многие другие.
Проблема борьбы с фальсифицированной и контрафактной продукцией приобрела общественно-политическое значение. В целях обеспечения качества, безопасности и защиты потребительского рынка от фальсифицированной продукции, администрация Краснодарского края утвердила Целевую программу "Качество" на 2002-2005 гг. В ее рамках проходят различные конкурсы, смотры, дни качества, выставки качественных и некачественных товаров. Во всех этих мероприятиях активно участвуют торгово-промышленные палаты края.
Составной частью общего процесса реформирования экономики страны является развитие оценочной деятельности. Оценочной деятельностью активно занимаются все торгово-промышленные палаты края. Объем услуг, оказанных системой ТПП края вырос в 203 году по сравнению с предыдущим на 30%. С развитием оценочной деятельности все острее стоит проблема повышения требований к качеству оценочных услуг. С этой целью в 2003 году в крае начал работать Межведомственный совет по вопросам оценочной деятельности, в состав которого вошли представители департаментов администрации края, а от системы ТПП - Краснодарская торгово-промышленная палата. Деятельность ТПП края в области оценки была в первую очередь направлена на объединение на добровольной основе кубанских оценщиков, заинтересованных в цивилизованном становлении рыночной оценки на Кубани. На состоявшемся в октябре 2003 года съезде кубанских оценщиков была создана саморегулируемая организация Некоммерческое Партнерство "Союз оценщиков Кубани", учредителями которого выступили Администрация Краснодарского края, Краснодарская ТПП и другие объединения оценщиков. Основной целью создания Некоммерческого Партнерства "Союз оценщиков Кубани" является создание саморегулируемой организации оценщиков, имеющей в своем распоряжении административный ресурс, поддерживаемый государственными органами власти. Такое сближение, с одной стороны, усилит контроль за недоброкачественной оценкой, а с другой - поднимет на качественно высокий уровень систему оценочных отношений в крае, создаст реальную базу для конструктивного диалога между органами власти и оценщиками.
В условиях конкурентной борьбы необходимоследовать жестким правилам и требованиям цивилизованного рынка и подходить профессионально к продвижению товаров и услуг наших предприятий, их позиционированию на международных площадках. В связи с этим, следуетсказать о внешнеэкономической и выставочно-ярмарочной деятельности торгово-промышленных палат, основной целью которых является - создание благоприятных условий для развития международных контактов между предпринимателями Краснодарского края и зарубежными партнерами, а также продвижение товаров производителей края на внешний и внутренний рынки.
Много внимания в деятельности торгово-промышленных палат уделяется содействию развития малого предпринимательства. Без малого бизнеса не будет и сильного среднего класса, который может стать главным политическим стабилизатором в современной России. Президент страны В.В.Путин говорил об этом достаточно четко и жестко, призывая к революционным подходам к малому бизнесу. Этой теме была посвящена III Всероссийская конференция представителей малого предпринимательства, проведенная ТПП России в прошлом году.
Правительством страны приняты законы для малого предпринимательства, которые упрощают регистрацию и уплату налогов. А также закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейприпроведении государственного контроля (надзора)", который устанавливает требования проводимых мер по контролю на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля.
Малый бизнес на ура воспринял закон об упрощенной системе налогообложения. Предприниматели стали верить в честную конкуренцию. В идеальной ситуации бизнес должна волновать только конкуренция. Еще в 2001 году предприниматели утверждали, что конкуренция это самое последнее, что в первую очередь их беспокоят налоги, чиновники, экономическая нестабильность в стране. В целом сразу после вступления в силу новых законов улучшение произошло. Но вот дальнейшего прогресса не наступило.
Налоговое законодательство все еще остается несовершенным. Торгово-промышленные палаты края приняли активное участие в выработке предложений для дальнейшего совершенствования законодательства субъектов малого предпринимательства. Даны предложения в ТПП РФ для дальнейшего представления их Правительству РФ по дальнейшему совершенствованию законодательства по налогообложению субъектов малого предпринимательства: в частности, при исчислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и по упрощенной системе налогообложения. Торгово-промышленные палаты настаивают на том, что предприятиям малого предпринимательства необходимо предоставить право выбора формы налогообложения - упрощенной системы, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или общей системы налогообложения.
У нас в крае приняты и реализуются постановления главы администрации края "О развитии малого предпринимательства" и "О дополнительных мерах по поддержке субъектов малого предпринимательства на территории Краснодарского края", согласно которым на территории края созданы Центры содействия развитию малого предпринимательства.Наша торгово-промышленная палата зарегистрировала свой центр одной из первых.
Центры ведут работу по информационной, правовой поддержке малого предпринимательства.
Другим направлением деятельности Центров является работа по преодолению административных барьеров, проведению образовательной и разъяснительной работы среди предпринимателей о разграничении компетентности контролирующих органов. В Центре действует телефон "горячей линии", по которому предприниматели могут обратиться за получением информации по факту проведения различного рода проверок.
Для устранения административных барьеров предпринимателям оказывается поддержка в обжаловании тех или иных незаконных действий со стороны контролирующих органов, а также нормативных актов, несоответствующих действующему законодательству Российской Федерации, путем представления интересов предпринимателей в суде. Анализируя статистику о характере жалоб на контролирующие органы, установлено, что больше всего жалоб поступает на неправомерные действия органов милиции, Госторгинспекции, налоговой инспекции, госучреждения "Кубаньлицконтроль". Причиной жалоб являются необоснованные проверки без предписаний и составления протоколов, грубость, несанкционированные обыски, угрозы, вымогательство.
Практически всеми контролирующими органами не соблюдается поправка в статью 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля", принятая 3 октября 2003 г. Федеральным законом № 129. Согласно которой в отношении малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента государственной регистрации.
В Центрах оказываются профессиональные бесплатные юридические консультации предпринимателей, среди которых - составление жалоб (заявлений) на неправомерные действия должностных лиц при проведении проверок, апелляционных и кассационных жалоб, составление претензий и исковых заявлений. Помимо этого, по запросам предпринимателей готовятся официальные заключения, касающиеся разъяснений действующего законодательства и экспертиза документов и нормативных актов на соответствие их законодательству Российской Федерации.
Одним из направлений по устранению административных барьеров является также оказание поддержки предпринимателям в обжаловании тех или иных незаконных действий со стороны контролирующих органов, а также нормативных актов, несоответствующих законодательству Российской Федерации, путем представления интересов предпринимателей в суде.
Проводимая работа по информационной и правовой поддержке предпринимателей дает положительные результаты. В первую очередь это выражается в доступности оказываемых юридических услуг обращающимся лицам, их просвещению в правовом отношении и повышении юридической грамотности. К тому же, благодаря этому, повышается роль и авторитет Центров содействия развитию малого предпринимательства. О нас узнают все больше людей. Причем, предприниматели обращаются за поддержкой неоднократно, становясь постоянными клиентами Центра.
Вся информация о результатах деятельности Центров передаются в Управление по поддержке и развитию предпринимательской деятельности для обобщения и принятия конструктивных решений.
Принятое решение администрацией края и Советом по предпринимательству о создании Центров себя оправдало и дает положительные результаты. Количество проверок за период деятельности Центров уменьшилось в двое.
Законотворческая деятельность торгово-промышленных палат является приоритетным направлением ее деятельности. В соответствии с Законом о торгово-промышленных палатах мы наделены правом экспертизы по проектам законодательных и иных документов, которые затрагивают интересы предпринимательства.
Законотворческая практика должна стать нормой для всех торгово-промышленных палат. В результате экономических реформ многие нормативные акты устарели, противоречат существующей хозяйственной практике. Поэтому необходимо проанализировать законодательство по предпринимательству. Торгово-промышленные палаты края имеют огромный потенциал, и как представители интересов предпринимателей, готовы к сотрудничеству с законодательными органами краевого и местного уровней по обсуждению проектов нормативных актов, регулирующих предпринимательство и предпринимательскую деятельность.
Посмотрите также правовую основу нашей деятельности:
Закон о ТПП РФ
|
